重点通报！免税烟代发“虎头蛇尾”

标题：免税烟代发“虎头蛇尾”

近年来的免税烟代发政策旨在通过抑制走私、调节市场供需来规范烟草行业，维护消费者权益。然而，这项政策实施以来却呈现出“虎头蛇尾”的局面，难以达到预期效果。

政策出台：“虎头”之势

2018年，国家海关总署发布《关于进一步规范免税店经营活动的通知》，明确提出将免税香烟纳入代发管理模式。此举被视为规范烟草市场的重要一步。

代发模式规定，免税香烟由免税店售出后，需通过指定物流企业配送至消费者指定地址。这种模式旨在防止免税香烟流入国内市场，遏制走私行为。

实施困境：“蛇尾”之殇

政策出台之初，相关部门对代发政策的实施寄予厚望。然而，在实际操作中却遇到了诸多困难。

物流环节不畅

指定的物流企业承担着配送免税香烟的重任，但其物流网络覆盖不全面，配送时间较长，影响了消费者的体验。

价格差悬殊

免税香烟在代发模式下依然比国内市场零售价高出不少。这导致部分消费者不愿选择代发渠道，转而求助走私渠道。

监管漏洞

代发模式存在监管漏洞，一些不法分子利用物流环节中的疏漏，截留、倒卖免税香烟，扰乱了市场秩序。

后续乏力

在政策出台之初，相关部门曾开展了严厉的打击走私行动。然而，随着时间的推移，打击力度逐渐减弱，走私活动死灰复燃。

改革建议

为了使免税烟代发政策真正发挥作用，需要进行以下改革：

完善物流体系

建立高效、便捷的物流网络，确保免税香烟安全、快速地配送至消费者手中。

缩小价格差

通过税收调整等措施，缩小免税香烟与国内市场零售价之间的差价，减少消费者的走私动机。

加强监管力度

加大对物流环节的监管，堵塞漏洞，严厉打击截留、倒卖免税香烟的违法行为。

持续打击走私

保持打击走私的高压态势，加大查处力度，打击走私团伙，维护市场秩序。

免税烟代发政策本意良善，但“虎头蛇尾”的实施局面阻碍了政策目标的实现。通过完善物流体系、缩小价格差、加强监管和持续打击走私，才能真正规范烟草市场，保障消费者权益。