“控烟热力地图接到投诉，有人在办公楼内吸 烟，请带我们去现场看看。”3月29日下午，上海市徐汇区滨江西岸芒果广场内，马甲背后印着禁烟 标识的控烟志愿者王志勤、殷佩华，找到了物业项 目相关负责人。
被投诉的地点位于一幢办公楼22层的男卫 生间。志愿者推门而入，墙壁上醒目处贴着禁止 吸烟的标识。此刻的卫生间里，既无烟头也无烟味。“既然有人投诉，可能有吸烟现象。卫生间比较隐蔽，你们需要多做宣传、增加巡视，引导吸烟者到室外吸烟点去。”做了巡查并拍照取证后，王志勤告诉物业负责人。
“ 我们会在近期对所有租户发放一份禁烟提醒，再请业主方在一楼大屏上滚动播放禁烟规定。我们研究一下，是否在卫生间安装烟感器、把禁烟标识贴到每个隔间门后……”物业负责人在与两位志愿者讨论后，当场提出了整改措施。
“这些年，上海市民的控烟意识大大增强。志愿者上门督促整改，大多数单位都积极配合。因为有法律规定，如果多次被投诉又没有落实整改， 可能要接受执法检查和罚款。”王志勤说。
像王志勤、殷佩华这样的控烟志愿者，目前上海已有 1 万多名，覆盖全市所有街镇，成为开展日常控烟宣传 、巡 查、劝阻违规吸烟的重要力量。
今年，上海迈入控烟立法后第十五个年头，《上海市公共场所控制吸烟条例》与时俱进，已做了两次修订。2016年11月第一次修订，规定室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟；2022年10月第二次修订，将电子烟纳入公共 场所禁烟范围。而2023年11月1日实施的《上海 市爱国卫生与健康促进条例》，也将控烟作为重点内容，要求持续推进公共场所控烟工作，加强监督执法和完善戒烟服务网络建设，强化戒烟专业支持等。 复旦大学上海医学院副院长、上海市预防医学会会长吴凡说，从立法控烟到广泛参与，形成共建共治共享的社会治理格局，是上海控烟工作持续稳步向前的重要经验。
目前，上海已逐渐形成控烟宣传与监督执法 “六个一”管理模式，即一套制度（控烟法律、规章、规范、标准等）、一个机制（多部门协同合作与社会共治机制）、一根线（12345控烟投诉举报热线）、一幅图（控烟热力地图）、一张网（全市综合戒烟服务网络）和一系列工作方法（专业支撑、 人文关怀等）。
上海市健康促进办公室副主任王彤介绍，自 2017年上海施行室内全面禁烟以来，至2023年底，全市对场所和个人的年均控烟执法罚款累计 近1600万元，执法力度全国领先。与此相应，上 海的法定禁烟场所违规吸烟发生率，则从控烟立 法前的37.5%下降至12.3%。
随着室内禁烟取得成效，室外游烟成了受关 注的问题。2023年，上海建成了200个市级示范 性室外吸烟点，又提出新的“ 控烟行动三部曲”——室内全面禁烟、室外不吸游烟、吸烟请看标识。“无烟上海”建设迈上新台阶。
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